来源：中国经济时报

——访中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划院院长李新创

　　本报记者

　　张焱

　　当前，国内钢铁企业陷于困境之中，节能减排地位更加凸显。日前，中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划院院长李新创接受了中国经济时报记者的专访，李新创向记者分析了钢企节能减排工作的重要性和任务的艰巨性。

　　中国经济时报：您如何看待节能减排是钢铁行业可持续发展的关键环节这一观点？

　　李新创：我国钢铁工业规模庞大，数量增长为主旋律的时代已基本结束。今后发展的重点是更加注重质量效益，节能减排则是钢铁工业转型升级、实现可持续发展的关键环节。

　　首先，节能可促进企业降低成本，环保可拓展企业生存发展空间；其次，节能环保有助于钢铁工业走绿色发展道路，实现与社会和环境更加和谐友好；第三，节能环保是钢铁工业加快转变发展方式的重要途径和有效办法。

　　总体看来，发展节能环保，既具有良好的社会效益，也能够帮助企业有效应对能源和环境的挑战，加快实现可持续发展。

　　中国经济时报：企业应采取哪些措施和机制完成节能减排考核指标？

　　李新创：节能减排是一项系统工程，也是企业发展永恒的课题，需要常抓不懈。

　　企业应推进节能减排理念的普及，从上到下都应视节能减排为事关企业生存发展的大事；要建立完善节能减排管理体系和规章制度，保障节能减排工作顺利开展；高度重视企业节能环保的系统规划，找准主要矛盾和关键问题，抓好重点节能减排项目；优化对标工作，认真分析差距，指标层层细化分解，责任到班组、到个人，强化考核；建立节能减排长效机制，长期、持续、有序地投入。

　　中国经济时报：钢铁企业在做节能减排工作时如何摆脱困境？

　　李新创：节能减排是钢铁企业转型升级的关键环节，就是因为节能减排能够促进企业降低成本、拓展企业生存发展空间，如余热余能回收利用等节能技术能给企业带来明显的效益，而一些环保措施虽然当前可能一定程度上增加企业成本，但是却为企业赢得了发展空间，长远看必将取得社会效益和企业经营的双丰收。

　　当然，企业在发展节能减排的同时，也要扎扎实实做好产品升级、产业链建设等方面的工作，促进企业走出困境、提升发展的质量和效益。

　　中国经济时报：政府应该为节能减排项目提供哪些政策支持？

　　李新创：企业是钢铁行业实施节能减排的主体，希望政府能够加强对行业的引导和规范，特别在一些行业关键共性节能减排技术的推广应用上，如能源管控中心及优化调控技术、烧结脱硫技术等，给予优惠贷款、财政补贴等政策支持，加快钢铁行业节能减排高效推进。

　　中国经济时报：请点评一下2012年度钢铁企业节能完成情况及其原因。

　　李新创：在节能方面，按照《工业节能“十二五”规划》提出的目标，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。其中钢铁行业的目标是，到2015年，单位工业增加值能耗分别比2010年下降18%，吨钢综合能耗比2010年下降4.1%，由2010年的605千克标准煤吨下降到2015年的580千克标准煤吨。

　　据国家统计局数据，2011年，黑色金属冶炼及压延加工业单位工业增加值能耗同比上升0.27%，吨钢综合能耗574.33千克标准煤吨，同比下降0.94%，吨钢耗新水3.61吨，同比下降5.44%；2012年上半年，黑色金属冶炼及压延加工业单位工业增加值能耗同比下降6.57%，吨钢综合能耗576.39千克标准煤吨，同比下降0.91%，吨钢耗新水3.37吨，同比下降6.24%。

　　今年上半年，钢铁行业节能取得成效显著，节能形势总体良好。究其原因，一是受经济下行和市场需求减弱影响，钢铁行业运行低迷，能源消费增长放缓；二是去年能源消费增速前高后低，上半年基数较高，能源消费同比增速放缓明显。

　　中国经济时报：请介绍一下2012年度钢铁企业减排完成情况及其原因。

　　李新创：在减排方面，目前钢铁行业环保方面最重要的考核指标是二氧化硫。按国家要求，钢铁行业全部烧结机需在“十二五”期间配套脱硫设施。截至去年底，我国钢铁行业约有近350台90平方米以上烧结机未配套脱硫设施，在不考虑新建烧结机的情况下，每年要配备90台脱硫设施才能完成任务，但2012年上半年仅新增27台套烧结脱硫设施，距离要求很远。

　　同时，从核查结果看，一些建成的脱硫设施运行效果也并不理想，烧结脱硫设施实际综合脱硫效率还不足50%，部分脱硫设施甚至已经腐蚀损坏。这一方面有企业效益不佳影响环保投入的原因，也有烧结脱硫技术繁多纷乱，企业认识不到位、难以抉择的原因。

　　当前，环保部门采用严格的全口径核查制度，加大了钢铁烧结脱硫设施的核查力度，并发布了新的《钢铁行业污染物排放标准》，钢铁烧结机二氧化硫排放标准由之前的2000毫克立方米，提高到了600毫克立方米（新建烧结机更加严格，为200毫克立方米）。为保证钢铁行业“十二五”二氧化硫减排目标的顺利实现，建议国家有关部门对钢铁企业实施烧结脱硫给于一定的政策和资金支持。